老干部工作就是服务

　　　(作者：单庆洪)  编者按：栖霞市首任老干部局局长单庆洪今年已84岁，高龄的单局长依然精神矍铄，言思敏捷。2022年6月9日上午，我们到家中看望。单局长跟我们侃侃而谈，阐述了自己“老干部工作就是服务”的理念。

　　一

　　我在1983年10月担任栖霞县委老干部局(后机构改革改称老干部工作办公室)局长(主任)，在这个岗位上工作10整年后，又担任栖霞市老干部工作办公室调研员。工作中，我深深地体会到，老干部工作归根到底一句话，就是服务。

　　栖霞是在1983年10月设立了老干部局，办公地点在栖霞老县委后面的一排平房里。当时一共三四个人，有我、高景松、丁书孟和刘昆，我们几个人从无到有搭起了老干部局的架子。

　　我最早是在水产公司当售货员，后来历任县供销社文书、干部科科员，县委组织部组织科科长，后来又转到组织部老干部科任科长，44岁时被任命为栖霞县委老干部局局长。

　　老干部局是个新单位，县领导对老干部局工作的期望很大，认为我有做老干部工作的经验，所以让我来当这个负责人。我勉励局里的同志们，不能辜负领导和老干部们的期盼，流血流汗在所不惜，咱们一定要为老干部局的工作开个好头。

　　我们建立老干部局之后的第一项工作就是摸清离退休干部的底子。市委组织部有一部分老干部的情况统计，可是并不完善，具体情况还得我们自己落实。

　　我们从手头现有档案入手，按图索骥到各单位走访，提取历年离退休干部名册，进一步健全档案内容。这个过程相对还是比较容易的，得益于各单位有关负责同志的配合，我们在较短时间内建好了全县离退休干部档案。

　　接下来的一对一走访调查，进一步了解掌握老干部全面情况，才是我们建档工作的重头戏。为了全面了解老干部的人生经历、家庭状况、生活状况、健康状况等情况，我们开始安排到老干部家中入户大走访。

　　入户走访这个过程比较艰辛，现在回想起来，我依然自豪于当初那热火朝天的干劲。当时通信和交通都不方便，别说手机，座机都不多，农村大部分村子只有一部电话，公务通信全靠它，不能长时间占用，电话费也非常贵。电话沟通不方便，经济上也不允许，我们只在确实必要的情况下才和有关单位进行电话联系，绝大多数调查靠的是实地走访。那个年代栖霞县内路况也比较差，乡下都是黄土路，晴天尘土飞扬，下雨一路泥泞，非常难走，但是难走也得走，不走访到老干部家中，我们就不能全面掌握每个老干部的详细情况。

　　可以说，我们是靠着骑自行车下乡，一点点把离退休干部档案完善起来的。有的老干部异地离休，也有的老干部离休后去了外地养老，这些老干部的情况，我们都想尽办法进行外调，避免了遗漏。离退休干部的简历、荣誉、现状等情况，我们燕子衔泥似的，一点点都调查了解清楚了。最后我们把各项信息汇总成册，初步实现了综合反映老干部情况的建档初衷。这部渗透着老干部局全体工作人员心血的《栖霞县离退休干部档案》，为我们日后开展各项工作，做好老干部服务提供了大量可靠依据。

　　二

　　为老干部服务，首先要体现在落实离退休干部的待遇，切实关心离退休干部的生活保障上。

　　我们付出艰辛劳动的前期建档工作，此刻体现出了自身价值。落实老干部待遇，是跟老干部参加工作的时间、退休时的职级、做出的贡献、获得的荣誉等分不开的，这些在我们的离退休干部档案上都有记录。得益于我们建档完善，离退休干部落实待遇工作开展得有条不紊，推进比较顺利。老干部来找我们了解情况，我们也能给予清晰的答复，把所有的依据说得清清楚楚。由于历史的原因，一些老干部的经历比较复杂，人事档案记载的不完全，甚至记录有误，在政策落实上造成了不少困难。对于这种情况，我们没有畏难，没有把问题往外推。带着服务好老干部、不让老干部吃亏的决心和责任心，我们通过深查档案、外调、找人证等办法，一一比对，完善档案，如实给老干部落实了待遇。

　　栖霞经济发展欠发达，曾经有部分机关和企事业单位工作人员工资被长期拖欠，甚至一些离退休干部的退休金和医药费也受到了影响。有的老干部生活比较困难，来找我们反映情况，我们热情接待，并对他们反映的问题做了详细记录。当时离退休干部的退休金和医药费，县直机关离退休干部由县财政负担，乡镇离退休干部由乡镇财政负担，企业离退休干部由企业负担。乡镇和企业离退休干部退休金拖欠情况比较严重。我们及时就这一问题进行了调研，形成了调查报告汇报给县领导，引起县领导的重视，随即做了批示，逐步解决了离退休干部的退休金拖欠和医药费报销难问题。离退休干部都是祖国的功臣，再苦不应该苦他们，保障好他们的退休金和医药费，就是保障好他们的幸福晚年。为离退休干部做了这样一件实事，我们很自豪。

　　说到落实离退休干部待遇，不能不谈老干部“退改离”的事儿。“离休”和“退休”是两种不同的制度，离休干部享受的待遇更优厚一些，比如医药费报销方面，离休干部是全额报销，退休干部则是按比例报销。出于优待老干部的考虑，中央在1982年专门发布文件，按参加革命时间等依据规定了一些条件，凡是符合条件的老干部，都由退休人员改为离休人员，享受离休待遇。一石激起千层浪，离休干部身份代表着更高的荣誉、更好的待遇，不少退休老干部纷纷前来咨询自己能不能改成离休干部身份。我们认真学中央文件，领会文件精神，严守文件制定的标准，翻阅档案资料，对老干部们的履历进行筛查比对，凡是符合规定的，我们都按程序落实“退改离”待遇。有一部分老干部的履历、待遇有争议，我们也认真负责，内查外调，纠正错误，落实“退改离”政策；对经调查不符合政策的，我们坚决按上级政策、按档案记载来办理，绝不靠感情，不搞迁就，不开口子。老干部们也都比较有素质，了解政策之后，和自己的档案记录一对比，明明白白，一般也不吵不闹，愿意配合我们的工作。经过我们的不懈努力，栖霞县大约有800名老干部落实了“退改离”政策。

　　三

　　为老干部服务，我们把工作重点放在关心老干部的点点滴滴上。

　　一是注重在精神上对老干部进行引导。老干部局建立后，我们经常组织离退休干部开展政治学习和文体学习活动。政治学习主要包括传达上级文件精神，领学党的新政策等，引导老干部在政治上与党中央保持一致。乡镇上的老干部由乡镇管理，不管什么级别，都由乡镇党委负责组织学习。城里的老干部由老干部局牵头，干休所负责每月集中组织政治学习，一些单位老干部人数较多，则由原单位集中组织学习。文体活动的形式和内容则比较灵活、丰富，主要目的是引导老干部快乐健康地生活。平时由乡镇、社区组织，根据老干部的身体状况和兴趣爱好，各种文艺活动、体育活动百花齐放。全县层面上，一年搞一次大型的体育比赛，像门球、套圈等，以趣味竞赛为主，设裁判组，客观打分，设一二三等奖，还有颁奖仪式，鼓励老干部积极参加文体活动，乐观向上，享受幸福晚年。与此同时，我们还倡导老干部写作回忆录，整理革命历史资料，既丰富了自己的精神生活，又为后人学习党史、革命史，进行红色教育提供了身边的教材。

　　二是注重在生活上对老干部进行关心。我们每年都要下基层走访离退休干部。走访分日常探望走访和节日慰问走访。日常探望走访是常态化的，不定日期，随时登门，主要目的是了解老干部生活情况。对那些身体好、儿女孝顺的老干部，我们不担心，人家生活得都挺好的，我们担心的是那些困难户。因为身体或家庭等原因，一些老干部的生活有一定困难。有的老干部遇到了困难会主动到老干部局来寻求帮助。有的老干部“老革命”思想比较重，坚决不给组织添麻烦，遇到困难也不吱声，就靠自己硬撑着。这部分老干部是最需要我们主动关心的，他们不前来反映困难，我们就主动过去探查，帮他们解决问题，绝不让“老革命”吃亏。节日慰问走访，一般选择在中秋、国庆、春节等节点，主要目的是对老干部节日慰问。一般的节日对老干部部分走访，大规模的全面走访安排在年底进行。每年年底的时候，走访小组都会以县委、县政府的名义分组分层次进行走访。其中县领导会带队到贡献大或困难大的离退休干部家中看望，送节日慰问品。困难大的老干部更需要关心关怀，贡献大的老干部，功劳大，他们自己不计较，我们后人不应该忘记，所以这两种老干部是节日慰问走访重点。

　　三是注重在社会上倡导尊老敬老之风。我们边搞活动边宣传，开展“敬老月”活动，组织动员党政机关、企事业单位、社会组织和各家庭，为老年人献爱心、办实事；在重阳节发倡议，号召年轻人爱老敬老，建设和睦家庭，传承“孝文化”；在电视、报刊上广泛宣传敬老模范人物的典型事迹，引导群众向他们学习；组织各部门、各单位开展节日慰问送温暖，举办社区或单位“敬老联欢会”等活动，在全社会营造浓厚的敬老、助老氛围。

　　1984年烟台市召开老干部工作会议，咱栖霞县就推荐选上去两个典型作大会交流发言。一个是栖霞团县委就开展为老干部综合服务一条龙活动作汇报，一个是栖霞县寺口镇院上小学送温暖小组以诗歌朗诵的形式向大会汇报为离休干部送温暖的事迹，引起与会同志的热烈赞赏。后来栖霞团县委开展为老干部综合服务一条龙活动的经验还在山东省老干部先进代表经验交流会上做了推广交流，为栖霞老干部工作树起了一面旗帜。

　　老干部局初创时，我们县域经济条件还是比较差的，经费也少，但是大家凭着为老干部服务的一腔热血，在有限的条件下，依然把工作干得有声有色。每当我回忆往昔在老干部局工作时的情景，心间总会涌起意气风发之感。“老干部工作就是服务”，这句话是我们开展老干部工作的核心理念，是我们对老干部群体崇高敬意的具现。看到老干部局的继任者们不忘初心、牢记使命，把“老干部工作就是服务”这一理念落实得更好，我倍感欣慰，倍感骄傲！

　　(单庆洪口述，董春、孙明浩整理)

　　作者简介：

　　孙明浩，男，1962年10月出生，山东栖霞人。中共党员。大学文化。历任栖霞市医药公司经营部负责人、团市委宣传部长、市委组织部副科长、市党员电化教育中心主任、中桥镇镇长、党委副书记兼栖霞外向工业加工区管委副主任、庄园街道党委副书记兼办事处主任、市委宣传部副部长、市国土资源局副局长、栖霞市自然资源和规划局四级、三级调研员等职。业余兼职中国国土资源作家协会、中国农业经济学会农村经济学研究会、中国企业文化研究院、中国管理科学研究院等国内40多家学术团体和新闻单位的会员、理事、通讯员、研究员、特约编辑、特约记者。报告文学集《胶东风流》、社会科学研究文集《跨世纪的思索》、地域文化研究专集《栖霞风物》《古风撷英》、历史人物研究专集《一代宗师丘处机》《丘处机与太虚宫》《神仙丘处机(全三册)》相继出版。有60多篇论文在省级以上学术期刊发表，20多项社会科学研究成果被国内权威期刊(《新华文摘》《每周文摘》《党建研究》《中国人民大学报刊复印资料》等)转载发表并获省、部、市级成果奖。其中有两项研究成果被有关部门报送“中央领导同志”和“中央、国务院领导同志”参阅，有三项研究成果分别获山东省人民政府社会科学优秀成果一、二、三等奖，有一项研究成果获国家人事部人事科学优秀成果三等奖。曾获全国自学成才者、全国优秀新闻文化工作者、全国书香之家、山东省优秀党员电化教育工作者、山东省高等教育自学考试优秀毕业生、山东省十大优秀自学者标兵、山东省书香之家、烟台市专业技术拔尖人才、烟台市十佳藏书家庭等荣誉称号。入选多部权威机关编撰的大型人物辞书。