7-第二节根据地的减租减息和“查减”运动

2013-08-01 18:19:04　　　来源：中共烟台市委党史研究室　　　【字号：大中小】

　　抗日战争进入严重困难时期后，为了进一步调动各抗日根据地广大群众抗日与生产的积极性，团结各阶层人士坚持长期抗战，1942年1月28日，中共中央在对前一阶段各地实行减租减息的情况进行总结的基础上，通过了《关于抗日根据地土地政策的决定》，确定了减租减息的基本原则。5月，山东省战时工作推行委员会(简称山东省战工会)又颁布了租佃暂行办法和改善雇工待遇暂行办法。这些办法规定：在改善雇工待遇方面，一般成年男工，除由雇主供给食宿及习惯上的一般待遇外，其年工资最低以再供养一个人的最低生活必需费用为标准，具体不得少于通用食粮300斤；成年女工，最低工资不得低于成年男工的二分之一；童工，不得低于成年男工的三分之一。在减租方面，凡公私租佃之土地，均实行减租25%，游击区和敌占区可低于25%；承租人于减租后，其应交纳之租额须按约交清，不得拒不交纳；因天灾人祸造成收成之全部或大部被毁时，由双方协议减付或停付地租，如有争议，由政府进行调处；减租后，救国公粮由业主和佃户双方负担，土地税由土地所有人负担；土地租期一般为5年，至少不得少于3年，特殊租地租期可由双方协议约定；地主对佃户的无偿劳役、奴役及高利贷性质的“粮滚粮”、“地租滚利”①等一律禁止。在减息方面，凡抗战前成立的借贷关系，应以清理旧债为原则，并履行年息减为一分五厘；凡抗战后本条例颁布前成立之借贷关系，以实行减息调处争议为原则，未实行分半减息之贷款，双方无争议时依其原约定执行，因利率过高发生争议时，由政府调处，调处不成者，即自借贷之日起按分半计息判处。

　　6月13日，胶东区党委遵照山东分局的要求，召开减租减息讨论会。会议对减租减息的战略意义，胶东过去减租减息的情况以及如何扶助农业生产发展等问题进行了广泛讨论。

　　①地主高利剥削农民的一种形式。“粮滚粮”就是佃户春天借地主一斗粗粮，夏季要还二斗细粮；或春借一斗粗粮，秋季要还二斗粗粮。“地租滚利”就是今年还不上，明年还双份，明年还不上，后两年还双份的双份。

　　并于7月组成胶东区减租减息工作团，分赴牟海县十区及牟平县的垛山区进行试点。通过试点，实行了“二五减租”，取消了高利贷，降低了贷款利息，并将取得的经验，在全区抗日根据地推广。1942年下半年，胶东区党委、北海地委派出工作队到黄县帮助工作，把黄县的减租减息运动推向了高潮。这一期间，黄县的减租减息工作，既轰轰烈烈又扎扎实实。首先是领导力量大大加强。胶东区党委、北海地委派出100多人的工作队，到黄县开展工作；黄县县委、县政府也从各部门抽调了大批干部与工作队一起深入基层，直接指导减租减息工作。其次是群众觉悟明显提高。工作队和黄县本地的干部在群众中广泛进行宣传教育，讲明“二五减租，分半减息”的好处，并依靠贫雇农这个广泛的基础，采取回忆对比的方式，算地主的剥削账，算贫雇农的翻身帐。通过算账对比，广大农民受到深刻的教育，把减租减息看作是自身解放的一条途径，自觉地行动起来。一时间，县、区农救会异常活跃。他们召开会议，散发传单，张贴标语，喊出了“实行减租减息，增资找活路”的口号，大街墙上写满了“坚决减租减息增资”的大字标语，减租减息真正成为一场广泛的群众运动。第三是在减租减息斗争中，县政府根据运动发展情况，不断地发布命令、布告。各种详细的法令、条例纷纷出台，使群众斗争有法可依，因而更坚决，更彻底。第四是扫除运动中的障碍。县委、县政府对各区的斗争都给予关注，保证运动的顺利开展。对农村中个别阻挠减租减息的恶霸地主，进行了坚决有力的斗争。

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编辑：周军

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